깨진 유리창 이론 설명과 역사

깨진 유리창 이론

깨진 유리창 이론 이라면 깨진 창문을 방치하면 그 자리에서 확산되기 시작한다는 이론인데, 이는 경미한 문제를 방치하면 나중에 전 지역으로 확산될 가능성이 높고, 미국의 제임스도 이에 해당한다는 것이다.

 

윌슨과 조지킹은 1982년 3월에 월간 대서양에서 공동으로 출판되었다 저자들이 말하는 '깨진 창문'은 이렇다.

 

윌슨과 켈링은 스탠포드 대학의 심리학자 필립의 1969년 대서양을 소개한다.

필립 는 중고차 두 대를 구입했는데, 하나는 뉴욕 브롱크스에 주차되어 있었고,

깨진 유리창 이론 다른 하나는 캘리포니아 팔로 알토에 있는 스탠포드 대학 근처(우리 방식으로는 강남)에 주차되어 있었다.

 

두 사람 모두 보닛을 살짝 열어 두었다(창문이 열리지 않았다).

 

브롱크스에 남겨진 차는 10분 만에 배터리와 라디에이터를 도난당했고 24시간 안에 거의 모든 것이 사라졌다. 팔로알토에서는 닷새 동안 아무 일도 일어나지 않았다.

 

깨진 유리창 이론 이후 아무 일도 일어나지 않아 연구원이 차를 치우려 하자 주민들은 신고까지 했다. 그리고 애틀랜틱에서는 연구원들이 팔로알토와는 상관없는 차의 유리창을 망치로 두드리기 시작하자 행인들이 함께 깨지기 시작했다.

한국에서는 '보존 상태가 동일한 두 대의 차는 일주일 동안 열어둔 채 방치된 반면, 한 대는 의도적으로 보닛만 열어놓고 다른 한 대는 의도적으로 유리창만 살짝 깨진 채 방치했지만,

 

일주일 후에는 두 차 사이에 분명한 차이가 생겼다'는 것이 짐바브웨의 오리지널을 잘못 표현한 것으로 자주 소개되고 있다.

 

1980년대 뉴욕에서는 연간 60만 건 이상 발생했는데, 당시 여행객들은 뉴욕 지하철을 타지 말라고 공공연히 말했고, 뉴욕 보안은 말 그대로 난장판이었는데, 매일 지하철을 순찰하고 있었다.

 

럿거스 대학의 박사인 조지 L. 켈링 교수는 당시 뉴욕 지하철에 도배되었던 그래피티를 이 '파손된 창' 이론을 이용하여 뉴욕시 줄이기 위한 조치로 철저히 지울 것을 제안했다.

 

그래피티는 유리창이 깨진 건물처럼 여겨져 방치됐다. 당시 데이비드 건 교통국장은 켈링 교수의 제안을 받아들여 치안 회복을 목표로 지하철 보안의 상징이라고 할 수 있는 낙서를 철저히 정리하는 방안을 제시했다.

 

줄이기 위해 낙서를 지우자는 놀라운 제안에 대해 운수 관계자들은 먼저 단속해야 한다고 반발했다.

깨진 유리창 이론 이고 다만 군 청장은 "그래피티를 지우는 것이 범죄 억제에 효과가 있을지 봐야 한다"면서 "그래피티를 철저히 지울 것"이라고 말했다.

지하철 차량 기지에 교통국 직원이 배치돼 무려 6000여대의 낙서를 지워버렸다. 얼마나 많은 그래피티가 있었는지, 지하철 그래피티 제거 사업을 시작한 지 5년 만에 낙서 지우기 작업이 모두 완료됐다.

그러나 이후 계속 증가하던 지하철 강력범죄 발생률은 2년 후 감소세로 돌아섰고 1994년에는 절반 가까이 줄어들었다. 그 결과, 뉴욕의 심각한 지하철 건수는 75% 감소했다.

그 후 1994년 뉴욕시장에 취임한 루돌프 줄리아니는 뉴욕에게 지하철에서 성과를 거둔 문제를 억제하기 위한 대책을 소개했다.

 

이들은 그래피티를 지우고, 보행자의 신호를 무시하거나 빈 깡통을 아무데나 버리는 등 문제를 단속을 계속했다. 그 결과 건수가 급감했고, 마침내 범죄 도시의 오명을 씻는 데 성공했다.

 

길거리에서 쓰레기를 버리는 상황을 생각하면 심리적인 상황과 잘 맞는다. 예를 들어 거리 지하철 환풍구에 주인 없는 테이크아웃 커피잔이 여러 개 줄지어 서 있으면 행인들이 비슷한 커피잔을 하나씩 버릴 것이라는 예측이 가능하다.

주변이 깨끗하고 쓰레기가 버려져도 행인들은 무의식적으로 쓰레기를 버리지 않고, 쓰레기통이 있어도 쓰레기를 방치해 두면 이곳에 쓰레기를 하나씩 버릴 수 있다고 생각하고, 너와 내가 버리면 오염될 것이다. 공유지의 비극에서는 공유지를 판단하는 기준이 될 수 있다.

경제적인 관점에서 창문이 깨지거나 다른 손상을 입었을 경우가 작게 시작되는 순간 적극적으로 관리되지 않는 손쉬운 먹잇감을 나타내며 낙서나 덤핑이 관리되지 않는 품목이라는 자신감을 보여준다.

당장 문제가 드러나지 않더라도(=보닛만 열면) 일단 임계점이 깨지면(=유리가 깨진다), 돌이킬 수 없는 상황(=고철)을 의미하는 것으로 해석할 수 있다. 

즉, 문제를 빨리 방지하는 것이 원칙이며, 문제가 드러나면 원인부터 제거한다. 문제가 계속 방치되면 최악의 사태가 벌어질 수 있다. 불편한 진실을 되짚어볼 필요가 있는 이유다.

 

깨진 유리창 이론에 대한 가장 큰 반박은 단속과 중범죄 예방 사이에 명확한 상관관계가 있는지 여부다. 깨진 유리창 이론의 문제성 자체는 인정되지만,

 

신호위반과 무단투기 단속과 살인과 강도 예방 사이에 직접적인 연관성이 있을까. 이 이론의 가장 큰 예로는 1990년경 뉴욕에서 대규모 단속이 있었고, 이어 줄었지만,

 

사실 이는 당시 미국 전역의 하락 추세를 현지 시각으로 살펴본 것에 불과하다는 해석이 나온다. 당시 미국에서도 경찰 인력이 적은 도시는 범죄율이 떨어지는 경향이 있었다.

미국 경제학자 스티븐 레빗의 주장에 따르면 이는 1970년대 합법화에 힘입어 의의에 크게 기인한다.

 

그러나 루돌프 줄리아니 시장 임기 동안의 감소된 가장 큰 감소율로 기네스북에 등재되어 있다. 물론, 우리는 깨진 유리창 이론이 이 높은 영향을 미쳤는지 확신할 수 없다.

 

스티븐 레빗은 또한 합법화한 최초의 3개 주 중 하나가 뉴욕으로 다른 주보다 상대적으로 빠른 감소율을 보였다고 설명한다.

자유주의적인 관점에서 볼 때 예방을 빙자해 사소한 일탈도 허용하지 않는 '통제 만능론'을 지향한다는 이유한다. 실제로 많은 나라들이 정당화하기 위해 깨진 창구론을 쓰기도 하는데 대표적인 예가 싱가포르라고 설명했다.

 

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깨진 유리창 이론을 극복한 도심재생사업